thông tư hướng dẫn một kiểu tính; nghị định một kiểu- tính theo kiểu nào cũng xong, khi cần thúc cầu thì có lợi cho kh, khi cầu lớn thì chọn phương thức có lợi cho chủ đầu tư. Không thấy nhắc tới trách nhiệm của Bộ chủ quản.