Toàn văn bài phát biểu của bà Yellen sẽ đọc trước các Ủy ban Tài chánh, Nhà ở và các vấn đề đô thị tại Thượng viện Mỹ lúc 22h tối nay

Thưa Chủ tịch Johnson, Thượng nghị sĩ Crapo, và các thành viên của Uỷ ban, cảm ơn quý vị đã cho tôi cơ hội được đứng trước quý vị ngày hôm nay. Đó là một đặc ân cho tôi khi làm việc tại Cục Dự trữ Liên bang tại nhiều thời điểm khác nhau và trong các vai trò khác nhau trong suốt 36 năm qua, và là một vinh dự lớn khi được Tổng thống đề cử vào vai trò chủ tịch FED.

Tôi nhận nhiệm vụ này với một nhận thức rõ ràng rằng Quốc hội đã giao phó cho Cục Dự trữ Liên bang một trách nhiệm rất lớn. Quyết định của chúng tôi sẽ ảnh hưởng đến hạnh phúc của mỗi người dân Mỹ và ảnh hưởng đến sức mạnh và sự thịnh vượng của đất nước chúng ta. Và sự thịnh vượng đó phụ thuộc vào năng suất và sự phát triển doanh nghiệp của người dân Mỹ, Cục Dự trữ liên bang cũng đóng vai trò thúc đẩy và nâng cao các điều kiện về việc làm, duy trì lạm phát thấp và ổn định cùng một hệ thống tài chính an toàn và thanh khoản cao.

Trong sáu năm qua, nhiều thử thách và khó khăn đã đến với đất nước của chúng ta. Chúng ta đã phải chịu đựng cuộc khủng hoảng tài chính tồi tệ nhất và suy thoái sâu nhất kể từ cuộc Đại suy thoái. Những ảnh hưởng để lại rất nặng nề và có thể đã còn tồi tệ hơn. Cùng với nhau, các nhà lãnh đạo chính phủ phải đối mặt với những thách thức này và đã có thành công trong việc ngăn chặn cuộc khủng hoảng. Dưới sự lãnh đạo khôn ngoan và khéo léo của Chủ tịch Bernanke, FED đã giúp ổn định hệ thống tài chính, đẩy lui sự sút giảm trầm trọng của nền kinh tế, và khởi động lại sự tăng trưởng.

Hôm nay nền kinh tế đã mạnh hơn đáng kể và tiếp tục được cải thiện. Khu vực tư nhân đã tạo ra 7,8 triệu việc làm kể từ mức thấp nhất sau cuộc khủng hoảng việc làm trong năm 2010. Nhà ở, là trung tâm của cuộc khủng hoảng, dường như đã xoay chiều – xây dựng, giá nhà và doanh số bán nhà tăng lên đáng kể. Ngành công nghiệp ô tô đã có một sự trở lại đầy ấn tượng, với sản xuất trong nước và doanh số trở lại gần mức trước khủng hoảng.

Chúng ta đã có nhiều tiến bộ, nhưng chúng ta còn phải tiến xa hơn để đi để lấy lại những gì đã bị mất trong cuộc khủng hoảng và suy thoái kinh tế vừa qua. Tỷ lệ thất nghiệp đã giảm từ mức đỉnh điểm là 10%, nhưng ở mức 7,3 phần trăm trong tháng mười là vẫn còn quá cao, con số trên phản ánh một thị trường lao động và một nền kinh tế thực hiện còn kém rất xa so với tiềm năng. Đồng thời, lạm phát đã được chạy dưới mục tiêu 2%,

Từ những lý do này, Cục Dự trữ Liên bang đang sử dụng các công cụ của chính sách tiền tệ để thúc đẩy một sự hồi phục mạnh mẽ hơn. Sự phục hồi mạnh mẽ cuối cùng sẽ cho phép FED giảm cung tiền tệ và sự phụ thuộc vào các công cụ chính sách khác như mua tài sản. Tôi tin rằng sự phục hồi hôm nay là con đường chắc chắn nhất để trở lại cách tiếp cận thông thường hơn trong chính sách tiền tệ.

Trong hai thập kỷ qua, và đặc biệt là nhiệm kỳ của Chủ tịch Bernanke, Cục Dự trữ Liên bang đã cung cấp nhiều và rõ ràng hơn thông tin về các mục tiêu của chúng tôi. Như Chủ tịch, tôi tin tưởng rằng chính sách tiền tệ hiệu quả nhất là khi công chúng hiểu những gì Fed đang cố gắng làm và kế hoạch để làm điều đó. Theo yêu cầu của Chủ tịch Bernanke, tôi đã chủ trì thực hiện các nỗ lực để thông qua một tuyên bố về mục tiêu dài hạn của Ủy ban thị trường mở liên bang (FOMC), trong đó có một mục tiêu 2 % đối với lạm phát. Tôi tin rằng tuyên bố này đã gửi một thông điệp rõ ràng và mạnh mẽ về cam kết của FOMC cho mục tiêu của mình và đã giúp duy trì sự kỳ vọng của công chúng rằng lạm phát sẽ vẫn ở mức thấp và ổn định trong tương lai. Trong cách này và nhiều cách khác, Cục Dự trữ Liên bang đã trở thành một tổ chức mở và minh bạch hơn. Tôi đã ủng hộ mạnh mẽ cam kết này, và sẽ tiếp tục làm như vậy trong cương vị Chủ tịch FED.

Cuộc khủng hoảng cho thấy điểm yếu trong hệ thống tài chính của chúng tôi. Tôi tin rằng các tổ chức tài chính, Cục Dự trữ Liên bang, và cơ quan quản lý đồng nghiệp của chúng tôi đã đạt được tiến bộ đáng kể trong việc khắc phục những điểm yếu. Các ngân hàng đã mạnh hơn, những khoảng trống pháp lý đang được đóng lại, và các hệ thống tài chính được ổn định hơn và năng động hơn. Bảo vệ Hoa Kỳ trong một hệ thống tài chính toàn cầu đòi hỏi tiêu chuẩn cao hơn cả ở trong và ngoài nước, do đó Cục dự trữ liên bang và các cơ quan quản lý khác đã từng làm việc với các đối tác của chúng tôi trên toàn cầu để đảm bảo yêu cầu về vốn được cải thiện và những cải cách khác. Hôm nay, các ngân hàng giữ nhiều vốn hơn, chất lượng cao hơn và tài sản lưu động giúp cho họ có nhiều sự chuẩn bị tốt hơn để có thể chịu được khủng hoảng tài chính. Các ngân hàng lớn được kiểm tra khả năng ứng phó hàng năm và được thiết kế để đảm bảo rằng họ sẽ có đủ vốn để tiếp tục vai trò quan trọng của họ trong nền kinh tế, ngay cả trong những hoàn cảnh rất bất lợi.

Chúng tôi đã đạt được tiến bộ trong việc thúc đẩy một hệ thống tài chính vững mạnh và ổn định, nhưng ở đây, công việc quan trọng vẫn còn ở phía trước. Tôi cam kết sẽ sử dụng vai trò giám sát và những quy định của FED nhằm làm giảm nguy cơ một cuộc khủng hoảng tài chính khác xảy ra. Tôi tin rằng quy định về giám sát mạnh mẽ nguồn vốn và tính thanh khoản là những công cụ quan trọng để giải quyết các vấn đề của các định chế tài chính được coi là “quá lớn để sụp đổ”. FED nên tiếp tục hạn chế gánh nặng pháp lý cho các ngân hàng cộng đồng và các tổ chức nhỏ hơn, có tính đến vai trò và đóng góp khác biệt của họ. Một cách tổng thể, Cục Dự trữ Liên bang đã tập trung mũi nhọn vào sự ổn định tài chính và đang tiến hành mục tiêu đó khi xem xét thực hiện trách nhiệm của mình đối với chính sách tiền tệ. Tôi ủng hộ những phát triển và cam kết đó và hứa sẽ tiếp tục duy trì trong nhiệm kỳ của tôi.

Nước ta đã đi một chặng đường dài kể từ những ngày đen tối của cuộc khủng hoảng tài chính, nhưng chúng ta có cơ hội đi xa hơn. Tôi cũng tin rằng Cục Dự trữ Liên bang đã có những tiến bộ đáng kể hướng tới các mục tiêu của mình nhưng chúng tôi vẫn còn nhiều việc phải làm.

Cảm ơn quý vị đã cho tôi cơ hội cơ hội đứng đây hôm nay và tôi sẽ rất vui khi trả lời các câu hỏi của quý vị.

Trieu Tran dịch từ website của FED